助力污染物排放拐点

“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理；今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。”今年两会发布的政府工作报告，再次奏响污染治理强音。

报告还提出，“主要污染物排放继续减少”列入今年经济社会发展的主要预期目标，“坚决治理污染”，提升城镇规划建设水平；“打好节能减排和环境治理攻坚战”。

未来5到10年，主要污染物排放的“拐点”将全面到来，即污染物排放量总体上将由上升转为下降——《日报》2015年2月14日发表题为《污染物排放拐点将全面到来》的文章，引用国务院发展研究中心资源与环境政策研究所一项课题研究报告这样指出。

包括建材在内的重化工业占GDP比重将在2015年前后出现峰值，之后逐步回落。高耗能、高污染行业增长趋缓将减小污染物排放控制的压力。

“十三五”时期，我国主要污染物排放的叠加总量会达到峰值。从宏观经济层面看，经济增长已进入从高速转向中高速的“增长转换期”，进入GDP年均7%~8 %中高速增长的新常态。在主要污染物排放转折期，发展模式应是环境保护与经济发展相结合，甚至是环境保护优先于经济发展。污染物排放叠加总量将处于历史高 位，复合型污染的特征将更加明显。

建材行业增速亦将放缓。工信部日前发布的《2014年原材料工业经济运行情况和2015年展望》报告指出，预计在经济新常态下，原材料工业产能过剩问题将长期存在，倒逼建材行业加快转型调整。

在2015年这个上承“十二五”收官,下启“十三五”开篇的关键一年，建材行业应主动适应经济新常态，加大治污减排工作力度，通过产业结构调整减少污染排放，以助力污染物排放拐点的到来。

目前，建材行业正在致力于优化产业结构，淘汰落后产能，减少环境中的污染物浓度。从增长方式来看，由依靠要素高投入的阶段转为依靠效率和依靠创新驱动。

建材工业领域污染防治正在进入新的阶段。针对水泥、陶瓷等高污染行业的减排措施正在进一步加强，排放标准日渐提高。工程减排（脱硫、脱硝等）推进，环境监管使其污染物排放更加“合规”。由监管有效性提高而释放的减排效应，在2015年将进一步显现。

2014年修订的《环境保护法》推行一年来，在加大监管机构对污染企业的处罚、强化环境信息公开与公众参与、启动环境公益诉讼机制等方面，有了一定的进展甚至是重要突破。

2013年底发布的《水泥工业大气污染物排放标准》等3项标准，增设了大气污染物特别排放限值，对颗粒物、氮氧化物和二氧化硫的排放浓度限制要求大为提 升，已经接近或达到了国际先进水平。2015年7月1日，原有企业则执行原标准至过渡期结束。新建企业已于2014年3月1日起执行新标准。

已于2014年发布的《陶瓷工业污染物排放标准》修改单，对促进建筑卫生陶瓷行业向资源节约型、生态文明型、创新驱动型和提质增效型发展，实现行业的结构调整、转型升级具有重要意义。

十八届三中全会《决定》提出，“建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法”。相信在环境质量“稳中向好”的关键时期，环境监管体制更完善，市场机制更加发挥作用，污染减排长效机制有望形成。

环境污染拐点需要主动争取。建材行业应当有所作为，充分认识和把握环境发展规律，积极主动促进环境污染拐点早日到来。注重以环境质量为导向“精细化”控污，污染物排放控制从“总量减排”的粗放控制，逐步转到以环境质量为导向的“精细化”控制阶段。