菱镁行业标准化发展规划

菱镁行业标准化发展规划

中菱镁协字[2009]21号

菱镁行业协会标准委员会

　　为加快菱镁行业发展，充分发挥标准规范生产，维护市场秩序，促进结构调整、产品升级和提升竞争能力以及技术支撑作用，按照菱镁行业协会第九届二次常务理事会纪要，结合菱镁行业现状和发展趋势，提出菱镁行业协会标准化建设体系和标准计划项目发展规划。

　　菱镁行业标准化现状及面临问题

　　一、菱镁行业标准化建设慨况

　　菱镁行业的标准化工作，从总体来看，随着我国菱镁资源开发利用的技术进步，菱镁行业持续稳定迅速发展，在加大对墙材革新力度，民生工程日益增长对新型建筑材料的需要量加快，菱镁行业标准化工作取得明显成效。行业标准化意识不断提高，标准制修订步伐加快，标准结构得到改善，标准对行业发展起到积极作用。
　　截至到目前，经行业起草和组织起草的现有标准，大体上能满足整个行业需要，起到指导生产、规范市场秩序、提高企业管理水平、完善检测检验功能、保证质量安全等方面积极作用。同时也基本满足科研、设计、质检等部门的需要，引起社会广泛关注。

　　二、菱镁行业标准化存在的问题

　　在结构调整、产品升级、行业发展和建设资源节约型、环境友好型社会，实现新的经济增长方式的转变中，菱镁行业标准化存在的问题仍然突出，难以适应企业技术进步，产品更新换代和产业结构调整，难以对行业发展和进一步推动技术进步，促进全社会菱镁业可持续发展的重点及涉及全局性工作提供强有力指导、技术支持和优质服务，与国际标准和国外先进标准相比存在较大差距。主要问题有：    气
　　(一)缺乏行业标准规划和系统科学的标准化体系。较长时期来，菱镁行业的标准化工作一直未能形成切合实际、促进行业发展的长期标准规划，标准工作目标不明，标准制修订工作迟缓。缺乏具有前瞻性、指导性、可操作性、带动标准化建设的系统的科学的标准化体系。
　　(二)标准结构不合理，层次矛盾突出。现有的标准结构是以产品标准为主体，基础性标准，行业管理、质量管理、生产装备、市场建设、现代流通、清洁生产、安全消费等方面的标准缺失，不能充分反映菱镁行业整体形象和企业全貌，难以满足企业、行业发展需要和市场体系建设要求。标准结构层次矛盾突出，主要是行业标准多，标准少；推荐性标准多，强制性标准少。
　　现在菱镁制品已出口工业发达和地区，我国不仅没有国际性标准，材料性能深层次技术研究和方法与国外发达还存在较大差距，与国际通行有关标准的差距也较大。
　　(三)标准工作存在多头管理。生产镁质制品的企业、机构分布在各行各业，因此菱镁行业属于多行业、跨部门、范围大的一个特殊行业，又由于现行标准仍按计划经济时期的条条块块管理体制，形成各部门以自己的专业范围或侧重于某一技术专业等为出发点出台相应标准，总体水平不高。加之机构改革，部门之间、行业之间彼此缺少必要联系与交流，标准覆盖面窄，协调配套性差，力度弱。造成相互交叉、相互矛盾、检测方法不统一、指标不统一，严重阻碍行业发展。
　　(四)标准工作经费严重不足。标准的制修订、出版发行、宣贯实施等方面都需要相应的经费支持。而目前制修订标准现实情况是没有基本满足制修订标准的资金。行业协会没有资金投入，企业扩大再生产也没有相应的资金投入，标准化工作专项经费有限，只是给予行业标准少量资金补助，经费严重不足，影响了标准的基础性研究；在标准的贯彻实施方面，又缺乏有效的政策引导和鼓励措施，导致许多标准没有得到很好的贯彻实施，制约了产品质量的提升，标准的作用、功能未能充分发挥。
　　(五)缺乏标准化工作技术专业人才。长期以来，菱镁行业缺乏具有标准专业知识人才，缺乏具有标准制修订经验丰富的工程技术人才或组织协调标准工作管理人员。

　　三、菱镁行业标准化建设的指导思想和总体目标

　　以贯彻落实产业结构调整和经济振兴发展规划为新起点，这也应是菱镁行业标准化发展的新契机、新起点、新阶段。为适应菱镁行业持速稳定健康发展需要，建立完善实用科学标准体系和促进机制，指导菱镁行业有计划、有重点制定和施实标准，充分发挥标准化促进行业发展的技术支撑作用，已成为菱镁行业标准化的急迫任务和重中之重工作。
　　指导思想。以实践科学发展观为指导，贯彻执行产业政策为中心，以结构调整、产品升级、行业发展为基本点，促进资源优化配置，以新技术、新产品、新工艺推广应用为核心，充分发挥标准化对规范生产经营行为，以维护市场经济秩序和消费者合法权益，提高行业整体水平，实现行业又好又快发展。
　　总体目标。经努力到2013年(或2015年)基本形成重点突出、结构合理、系统科学菱镁行业标准化体系，即以标准为中心、为导向，统一规范行业发展；以行业标准为基本点、为指导，全面规范企业行为，实现按标生产、组织检验；以企业标准为依据基本杜绝无标生产状况，即建立标准、行业标准、地方标准、企业标准各层次分明较为完善的标准体系。
　　开展与国际标准化组织联系、交流、合作，增加国际标准采用范围、份额，推动与国际接轨。

　　四、主要任务及保障措施

　　根据我国菱镁行业和标准工作涉及多部门、多行业、多领域的特点，标准化体系工作主要任务有：
　　一、补充完善菱镁行业发展所急需标准，初步建立菱镁行业较完善标准化体系。如菱镁制品术语、生产规范、名牌信用、工程安全、产品技术应用和现代企业管理等标准化体系框架。
　　二、为保证产品质量，实施标准的性、辐射效应，做好现有行业标准升为标准的工作。
　　三、以推进技术进步、提高管理和创新，节能节材、清洁环保、循环经济、综合利用等管理及应用方面系列技术，并加快制修订速度。
　　四、建立协会主导、标委会运作推动、企业参与相互依存、相互配合、相互促进的互动机制的标准化编制实施监督机制。
　　五、开展与国际标准和国外标准化组织学术交流，消化吸收他们的先进技术经验，提高菱镁行业标准的技术水平。
　　六、加强标准宣贯推广、咨询服务工作和大力组织培训工作。充分发挥标准参编单位、骨干企业在标准化工作中的示范和辐射效应，逐步形成实用于菱镁行业科学合理的标准推广咨询服务体系。加强培训，建立一支强有力的、具有标准化知识、经验丰富、组织协调能力强的队伍，培养一大批标准化技术人才。

　　五、菱镁行业标准化体系结构

　　菱镁行业标准化结构体系
　　菱镁行业标准化体系的建立确定，要符合节能减排产业政策，围绕行业发展应建立具有前瞻性、适用性、开放性、先进性的标准化结构体系。
　　菱镁行业标准化结构体系见表1。

　　菱镁行业近期标准重点项目

　　根据征集标准计划项目反馈意见和结合目前菱镁行业的实际情况，经综合分析，拟建议申报标准项目计划和规划是：年制定标准10个(含已报商务部和主管部门计划项目)，行业标准10个(含审定报发展改革委批准)及菱镁行业近期国标、行业标准制修订重点项目见表2。