进一步完善风电政策体系

    风电的健康发展离不开政策支持。加强风电调控关键是抓住补贴、招标两个抓手，再辅之以必要的体制改革措施，完全可以使风电实现有序开发，终使风电招标的上网价格尽快达到常规电力的水平，具备与普通商业电力相同的竞争力。可以考虑从以下几个方面进一步完善风电政策体系。
    ，调整风电发展的指导思想。大力发展小规模、低电压、近消纳、直接接入配电网系统的分散式风电，积极开展大规模集中开发风电的研究，待时机成熟时再全面推开。
    第二，加强风电发展规划工作。重点应解决三个问题，一是合理确定各地区风电规模。明确在支持风电上的补贴力度和资金来源，从而确定一段时间内各地风电发展的装机容量。二是统筹考虑风电电源布局。将风电规划纳入电力工业中长期发展规划，在综合平衡资源条件、接入能力，以及水、火、气等电源配套条件的情况下，分区域有计划、有步骤地开发一些风场。三是改革风电项目审批或核准方式。地方政府每年向上报拟开发的风电规模，经能源主管部门平衡后，将风电补贴规模分到地方，由地方政府组织招投标。
    第三，通过竞争降低风电开发成本。继续开展风电开发特许权招标，通过竞争确定风电项目开发业主和上网电价。取消行政办法对风电上网的定价。
    第四，提高风电接入能力。电网对特许权招标建设的风电项目，应及时签订购售电合同，全额收购风电上网电量，足额结算电费。加强风电配套电网建设，建立风电预测体系，适当增加电网的备用或可调节容量，建立风电并网技术标准。
    第五，进一步深化电力体制改革。先在实施特许权招标的风场所在省区，推广实施已经国务院批准的节能发电调度办法，确保优先调度已建成运行的风电;开展电力调度机构独立的研究和试点的前期工作;改革国有资产考核办法和指标，对国有发电企业考核单位资产利润率，对电网企业考核单位有效资产的过网电量。