塑料型材与门窗产业发展“十一五”计划

一、指导思想与基本原则
     1、指导思想 ：以为经济建设服务为宗旨、以提高和满足市场需求为导向，坚持持续、稳定、健康的行业发展方向，促进行业进行适应国际化大市场的战略化调整，早日实现行业的由大转强。
    2、基本原则：（1）可持续发展原则；（2）质量原则；（3）科技进步与技术创新原则；（4）市场化原则；（5）整体进步原则。
二、发展规划
规划一：
    加快产业规模结构调整，实现总量控制，加快企业间的调整、整合，促进企业间实现联合、重组、兼并、收购，鼓励大型企业严格控制规模，合理分散产能布局，在范围内争取早日实现以大型企业为主导、中型企业为支撑、小型企业为辅助的大、中、小并存的产业规模结构格局。
    1、行业主产品的加工能力总量实现少增加或不增加，鼓励向周边转移加工能力。目前，市场上的异型材加工能力在350万吨/年、门窗加工能力在4亿平方米/年，从市场实际应用量来看，异型材在180万吨/年、门窗在2.0亿平方米/年。由于供需差距巨大，行业中出现恶性竞争、短期行为加剧、急功近利等多种不良行为。不切合行实际情况大量增加行业总生产能力，势必造成低水平、同水平重复建设和有限资金的不良占用，其结果更加拉大行业供需矛盾，激化各种关系，因此要对总加工能力实现总量控制。力争“十一五”期间使存在于市场上的异型材总产能控制在400万吨/年以内，门窗加工能力控制在4亿平方米/年左右，基本不再增加。鼓励有条件的大中型企业到周边友好建厂，转移国内剩余加工能力，大力消融恶性竞争环境。
    2、企业在产品产地区域范围内的加工能力总量被逐步控制。某个企业在某个省区或某个大经济区的规模应有一定的限制。受环境条件、企业自身条件等的限制，企业规模在适当数量以内是经济、合理规模，当远远超过这个规模后，产地区域不能消化巨大产能，势必造成区域内供需状况的恶化，增加企业的经营风险，所以企业要对规模总量实现控制。如塑料异型材及门窗产品属于区域范围销售的产品，不适合跨区域远离产地长途运输销售，一般情况下，在一个省区内某个企业的型材产能规模应控制在6万吨/年以内，销售半径应控制在500公里以内，门窗20万平方米/年以内，销售半径应控制在200公里以内。即便在应用较好、市场空间巨大的三大经济区域内，企业的型材产能规模也应控制在10万吨以内。企业现状如果已经超出上述总量，企业应考虑转移、分散高度集中的产能，达到产能的合理、分散布局。
    3、加快企业间的调整、整合，促使在本计划年度内完成一次大的优胜劣汰过程，促进产业提升。在行业快速发展过程中，大批业外人士加入到这个行业中来，各自的起点水平不同、综合实力与能力也不同，致使企业间形成各多方面悬殊的差距。再加上行业的产能已经远远超过了市场的需求，因此企业的生存环境已经恶化到相当严重的程度。今后，企业要不断研究市场，进行提升变化，百倍精心以适应市场需求，同时，企业自身还要不断地进步、发展获取生存的空间。而对于那些不善经营、不思进取、投机钻营、不讲诚信的企业，在今后的市场竞争中极有可能被淘汰出局。通过大浪淘沙，行业会不断得到提升、进步，更加适应行业国际化发展需求。在“十一五”期间，在范围内，促使总量50-80万吨/年产能被兼并、整合、收购、重组。
规划二：
    促进行业向适应国际化市场需求方向转变，适应国际化市场的分工变化，确立我国塑料异型材及门窗行业在国际化市场中的重要地位，以及主导产品的国际化市场份额。
    1、培育参与国际市场竞争的国际型现代化企业。
    促进培育一批企业为适应国际化市场需求，成长为国际型现代化企业。我国已经是世贸组织成员国，其市场经济地位己被众多认可，我国的国内市场目前已经国际化，并且行业中许多企业已涉足国外市场，今后的市场发展总趋势将是经济一体化，即使企业只在国内经营销售，所面对的市场也将是各国企业所共同拥有的国际化市场。因此企业必须研究国际市场、研究各国的对外贸易政策、研究国际市场发展方向，根据国际化市场的需求，建立、改进企业的管理体制，建立适应国际贸易符合国际规范的财务管理制度和生产经营管理体系，同时调整产品的品种、质量、适用标准等，促使我们行业产生出一批国际型现代化企业，利用我国的各种优势参与国际分工，使我们行业中产生出一批国际一流知名企业，形成上一支强有力的产业队伍，实现我们行业内企业经营的国际化转变。
    2、培育发展适应国际化市场的跨国公司或跨国集团公司。
    3、尽快实现专委会组织国际贸易、对外交流、中外合作工作重点的转移：
   （1）专委会将组织行业内重点骨干企业，利用专委会“行业管理”平台，与各国广泛建立联系，充分宣传我国行业、重点骨干企业及其产品；将组织、带领一批重点骨干企业开展国际贸易；将在充分交流、合作的基础上开展对外技术服务或承揽工程。
   （2）在“十一五”期间，将逐步实现型材与门窗综合出口量占型材年度总产量的15％；将逐步培育出一批以面向国际市场为主的原辅材料、设备、模具、型材、配件企业。
   （3）在充分交流、合作的基础上，逐步在国外投资建立一批外中企业。
规划三：
    适应我国市场发展总需求，调整产品品种与质量。在我国国民经济持续、稳定、健康发展的“十一五”期间，节约能源、合理利用资源、推广应用化学建材等仍将是国策，面队能源紧缺的现实，大力推广与应用节能产品，也定是“十一五”期间的必然需求，而且其节能的指标必将比“十五”要有所提高。提高门窗保温系数，降低建筑物应用过程中的能耗，缓解能源紧张状况，节约有限的能源资源，必将是市场的需求方向。
    1、开发研制整窗保温系数K值小于2.0的高保温性能产品，带动市场推广应用。
    2、推广应用密封效果好的平开窗，逐步减少低性能推拉窗的应用量，加紧对推拉窗断面结构、型材结合形式、附配件功能型式的研究改进，促使推拉型式的门窗功能、品质实现大幅度提升。争取“十一五”期间实现30％以上的高品位产品的应用转变。
    3、确保配套应用的五金件、密封件、玻璃、密封胶等产品同步发展。
    4、拓展产品品种类型，增加彩色品种的开发，适应消费者个性化的需求。
    5、开拓多种类产品，寻求其他应用市场市场空间，向建筑应用、建材及装饰应用、家具家装应用、交通运输车辆船舶、重型产品外包装、工业环境等方面开拓应用产品。
    6、提升产品质量、寿命与耐用度，提高产品形象，开拓应用范围，增加市场占有率。争取在“十一五”末塑料门窗市场占有率达35％以上。
    7、逐步淘汰主型材壁厚在2.2mm及以下尺寸的低品位产品，提升塑料门窗的档次。
    8、注重环保产品的更新换代，逐步减少产品中的重金属含量，做好向无铅配方转变的工作准备，逐步实现过渡。
    9、做好相关产品标准化及主产品逐步提升工作，引领行业产品稳步、健康发展。
规划四：
推进科技进步和技术创新，大力提高可持续发展能力。目前，我们行业的主产品和国外先进相比还有不小的差距，与主产品相关的上下游产品与国外先进相比，同样存在着较多、较大的差距。所以我们要根据各自产品的优势，争取在主要性能的技术指标上，跟住先进水平，努力缩小差距，力争部分企业尽快达到国际先进水平，部分技术指标实现突破和超越。
    1、以企业为技术创新主体，实现自主研究开发，对工艺、配方、工装潜心研究不断改进，提高产品质量；改进工艺装备实现节电、节水、节约资源、降耗；加强对门窗的系统研究，不断改进和提高现有产品的综合性能，适应应用环境的需求性能，适应不同类型的建筑物的应用需求水平等，使之在建筑节能、环保、卫生、消防等方面更具竞争优势；在分析、把握市场需求方向的前提下，努力开发有前瞻性的产品系统，争取做到生产一代，储备一代，开发一代；大型企业或有能力的企业，应当对产品的加工理论、产品性能理论、系统设计理论等研究归纳整理，形成完整的有指导意义的系统理论性技术资料，辅助创新工作的深入开展。以协会为核心，组织若干个有积极性的企业、科研院所、检测机构等，设专题进行开发、研究、研制。这种方式可以克服单独企业在技术水平、财力、人力、设备等方面的不足，发挥群体优势共同解决难题。
    2、大力培育各类高、精、尖专业技术人材和各专业工种的能工巧匠，为行业可持续发展提供技术支撑。企业要对专业技术人材的培育做出布置和安排，要善于发现有培养前途的人士，给他们提供必要的条件，在时间、环境、工作条件、经济待遇上均要考虑周到。同时企业还要建立一套鼓励个人技能提高与发展、聚积各类人材、发挥才能、留住人材的长期企业制度。行业协会要为行业的人材培育提供各种形式的“平台”，编制技术资料、组织技术交流、技术讲座，组织互讲互学的讲用会，组织专题研讨会联合解决实际难题；注重利用专委会媒体大力进行技术交流、宣传科技知识、报道国外先进的科研动态，加快国外先进技术知识的传播，并注重其引进技术的消化吸收。
    3、继续组织赴先进参观、学习的考察团，赴欧洲参观产品展览会，到同类产品企业参观考察学习，做到知已知彼，为我们的发展创新提供参照依据。
规划五：树立产品的良好形象，扭转应用领域对塑料门窗的片面看法。由于受同情、应用消费市场及经济承受力的多方面影响，塑料门窗70%以上为推拉式产品，由于这种产品其应用性能较低、价格低廉，长久以往，被人们认为塑料门窗是“经济型产品”。行业受前两年原料涨价的危害，填料份数在型材中的比例有所增加，品质出现下滑，应用市场出现较多质量纠纷，产品信用度、形象受损。在终端用户的片面认识下，造成高等级、高水平、重点区域门窗市场的萎缩。然而，塑料门窗高等级产品恰恰富有极强的竞争实力：有良好的综合应用性能、其他产品不可比的节能效果，低价位的优势等等，今后，应当加强产品质量的控制与提升，加大对优秀产品的宣传与推广力度，增强消费市场认知、认可度，扭转对产品的片面看法，树立产品的良好形象。  
规划六：
    全行业共同行动，整治市场秩序。制定和完善维护市场秩序的规则，反对垄断和不正当竞争，保证市场竞争机制的有效运行，促进市场监管机制的完善，严厉打击制售假冒伪劣产品的行为，保护生产者和消费者合法权益。禁止价格欺诈、价格垄断、价格歧视、低价倾销等不正当价格行为，强化行业自律，强化信用意识，整肃信用秩序，建立严格的信用制度，依法惩处经济欺诈、逃废债务、不履行合同或约定、侵犯知识产权等不法行为。
规划七：
    开展“名牌产品”的培育工作，争取在“十一五”期间能够诞生塑料异型材产品的“名牌”。在行业中实施名牌战略，也是促进行业健康发展的重要战略布置，能够促使一部分企业尽快做大做强，带动一大批企业快速发展，因此名牌培育工作要作为行业中的要工作来对待。
三、建设性意见
    1、塑料型材与门窗产品均不适合长途运输跨区域销售，适合分散建厂区域
销售，在一个特定的区域位置不适合把产能规模建的过大。在此，建议投资机构、银行、证券等对增扩产能投资应格外慎重。
    2、塑料门窗性能非常优良，是适用于广大居民住宅应用的优秀节能产品，
其保温系数K值可以很轻易的做到2.0以下，这一特性是其他材料制成的门窗难以达到的。建议相关主管部门，在建筑应用保温性能要求方面，在目前执行的条件上再向上提高门窗保温性能是可行的。
    3、应尽快出台《反垄断法》。
    4、改变传统的产品报价方式，克服忽视质量、等级、品位、品牌等因素的销售价格比对。
    5、加快对行业协会的立法。
    6、加强的宏观调控力度，使各产业均衡发展。
    7、加大对产品质量的监管，严厉打击假冒伪劣产品，加大建筑监管、质量技术监督、工商行政等联合执法力度，促进行业健康发展，维护消费者权益。