汽车零部件关税调整 对车市不会造成实质影响

　  8月28日，工信部和发改委宣布，自2009年9月1日起，各类构成“整车”特征的汽车零部件不再按整车进口关税税率25%征收，统一按10%征收。
消息一出，不少媒体纷纷猜测，进口零部件比例高于60%的豪华车，可能会因为税率的下调节省许多成本，一直高高在上的车价会有很大的下调空间。
　　不过，我们在采访后发现，这项政策的调整，其实对车价的影响，几乎可以忽略不计。
　　税率从25%下调为10%
　　2005年4月1日开始实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(以下简称《管理办法》)规定，对等于或超过整车价值60%的进口零部件，征收与整车相同的关税税率。其中，零部件关税税率为10%，整车关税税率为25%。
　　据悉，当时出台这样的规定是为了防止跨国车企变相偷逃关税。2005年初，我国取消进口汽车配额管理后，少数跨国汽车公司利用我国整车关税和零部件关税税率差，通过化整为零、分散进口等方式，进口应按整车纳税的成套散件，然后在国内组装出售，变相逃税，进行不正当竞争。为了规范汽车零部件进口秩序，打击非法拼装等不正当竞争，海关总署、发改委、商务部、财政部出台了《管理办法》。
　　这项政策也的确在一定程度上抑制了跨国企业“化整为零”的组装行为，间接促进了零部件产业的合资，以及关键零部件的本地化生产。有关统计显示，2005年，以半散件组装方式在境内生产的外国品牌汽车为42.31万辆，第二年降至33.8万辆，2008年进一步下降到7万辆。
　　不过，欧美对我国的这项政策一直心存不满，2006年欧盟和美国还联手向WTO起诉的《管理办法》违规。2008年12月15日，WTO争端解决机制上诉机构终裁定，在汽车零部件领域的税收政策，违反了WTO的规定和入世承诺。为此，我国政府决定，自今年9月1日起，把进口零部件的关税税率统一为10%。
　　《管理办法》其实一直没有执行
　　工信部和发改委宣布废除《管理办法》的消息发布后，很多媒体作了这样的解读――曾经以整车形式进口的豪华车，可能会改成进口全套零部件，然后在组装销售，这样关税可以减少15%，一些国产化率低于40%的国产豪华车也是直接的受益者。而这一变化给消费者带来的大影响是，今后买豪华车可能会更便宜了。
　　不过，我们在采访中发现，其实，取消《管理办法》对汽车成本几乎没有影响，原因是这项规定一直没有得到执行。
　　《管理办法》的第三项，整车特征核定标准原定于2006年7月1日起生效。由于对第三项标准的核定有不同意见，有关部门把生效日期延长至2008年7月1日，但之后一直没有执行。
　　有了解内情的人士告诉我们，之前对于进口成套散件在国内组装的车型，是按照整车标准，也就是25%的关税税率征收的，除此之外，零部件都是按照10%的关税税率征收。
　　目前在售车型基本不受影响
　　据了解，作为上竞争激烈的汽车市场之一，车企为了保持价格优势，纷纷把降低进口率作为一大目标。只要比例过了40%的“红线”，在政策实施前后，车企进口零部件都是按10%关税税率执行。目前主流的车型国产化率基本都超过了40%，有的甚至已经达到90%以上。
　　一些高端车型，比如凯迪拉克的赛威，北京奔驰的C级和E级车型，虽然国产化程度还没有达到40%，但是之前有关部门并没有以“进口零部件价值超过60%”为由，对其征收25%的整车关税。所以，这次取消《管理办法》，其实对上述这些车型的成本没有任何影响。
　　唯一受影响的可能就是进口成套散件在国内组装的车型，但是这类车型的数量非常小，每年的进口量只有几万辆，仅占国产汽车产销总量的千分之几。