风电产业的发展与趋势

    随着化能源枯竭供应紧张、气候变化形势严峻，各国都认识到了发展可再生能源的重要性，并对风电发展高度重视，风电产业得到迅速发展。
    风电产业的开发现状
    风能资源十分丰富。根据气象局的资料，离地10米高的风能资源总储量约32.26亿千瓦，其中可开发和利用的陆地上风能储量有2.53亿千瓦，50米高度的风能资源比10米高度多一倍，为5亿多千瓦;近海可开发和利用的风能储量有7.5亿千瓦。
    尽管资源比较丰富，但风能资源分布与电力需求仍存在不匹配的情况：东南沿海地区电力需求大，风电场接入方便，但沿海土地资源紧张，可用于建设风电场的面积有限;东北、华北、西北地区风力资源丰富，可用于建设风电场的面积较大，但电网建设相对薄弱，且电力需求相对较小，需要将电力输送到较远的电力负荷中心。
    海上风能资源丰富且距离电力负荷中心很近。随着海上风电场技术的发展成熟，发展这种技术在经济上比较可行，因此发展前景良好。
    随后，又相继出台了一系列发展风能发展的政策措施，为风电制造的发展进一步扫清了障碍，风电产业显示出前所未有的良好发展势头。
    风电设备制造技术发展趋势
    风电机组制造是风电场建设的重要环节。目前，一方面由于风电项目规模较小、规模化效应不明显，使得国内风电产业投资构成中除风电设备外的其他费用所占比例较大;另一方面是风电机组的价格较高，在很长一个时期内风电机组主要依赖于进口。因此，要降低风电建设的费用，一方面要扩大风电建设规模，另一方面需要解决风电设备制造国产化的问题，大力发展国产风机。
    风电设备制造技术的发展趋势是单机大容量、变桨矩、变速恒频、直驱式。目前国外主流风电机组已达到兆瓦级，采用的是变桨变速的主流技术。国内风机整机制造企业已基本掌握的是兆瓦级以下风机机组的制造技术，技术类型为定桨定速技术，只相当于发达10年前的主流机型和技术。
    随着《共和国可再生能源法》的实施，风电产业迎来了高速发展时期。国际风电市场也是如此，风电机组设备及其零部件供不应求。
    根据可再生能源中长期发展规划，2010年将建成500万千瓦风电机组，2020年达到3000万千瓦。按照每千瓦设备造价6000～7000元的估计，2006～2010年平均每年约有50亿元的市场份额，年均增速超过30%;2010～2020年平均每年约有150亿元的市场份额，年均增速超过20%。
    在政策的鼓励下和巨大市场需求的刺激下，目前国内有越来越多的企业已经或正准备进入风电机组制造业。为降低生产成本，使产品更具竞争力，同时符合政府对风电项目70%国产化率的政策要求，一些国际风电设备制造巨头也纷纷在投资建厂。今后，国内风电设备市场在国内企业之间、国内企业与外资企业之间的竞争会更加激烈。
    三大因素制约风电产业健康发展
    来自风能委员会（GWEC）的新统计数据显示，2008年，新增风电装机630万千瓦，占新增装机的23%;总装机达到1221万千瓦，已占总装机的10%。
    但风电产业快速发展的背后存在隐忧。风电上网、设备质量及增值税转型等因素，已成为制约风电产业健康发展的三大瓶颈。”
    随着风电产业的快速发展，风电上网问题正变得日益凸显。目前电网已成为制约风电发展的一大瓶颈。”
    另据了解，受风力影响，风电相对不够稳定，电网企业对接收风电的积极性不高，也被认为是造成风电上网难的一个重要因素。
    据介绍，此问题已引起发改委副主任、能源局局长张国宝的关注。张国宝指出，下一步将加大对大规模风电接入电网和风能资源规律进行深入的研究，按照“融入大电网，建设大基地”的要求，实现远距离输送电能，在更大范围内优化资源配置。
    我国风电产业发展迅猛，但发电效率却远远低于国际标准。有数据显示，我国风电机组的平均利用率在20%左右，而国际平均水平在25%至30%之间。
    这其中一个重要原因是我国风电设备特别是风机的质量不够稳定。近年来各种问题也逐渐暴露出来，比如质量不稳定、故障率上升、售后服务较差等等。”
    风电设备制造业无序发展的结果，一方面是鱼龙混杂，导致产品质量难以保证;另一方面还将导致产能过剩，影响整个产业的健康发展。
    第三，增值税转型是指由生产型增值税转为消费型增值税，即企业购入设备的金额允许从销售额中扣除。从层面而言，增值税由生产型转向消费型，针对第二产业的机器设备实施税前抵扣，可为企业减轻税收负担。但这对地方财政而言，意味着大笔减收。
    这项税收政策的改革，对风电企业本身而言，无疑是一件好事。因为风电的特点是购买设备投入特别大，设备进项抵扣后，风电企业成本就会下降很多，企业税负减轻。但由于地方财税减少，地方政府对发展风电项目的积极就会降低。终实际上不利于整个产业的发展。
    3万亿投资下的2020年目标：风能亿千瓦太阳能千万千瓦
    5月12日，能源局新能源和可再生能源司新能源处处长梁志鹏在“再生能源金融论坛”上表示，新能源发展规划的初稿已经制定完毕，并完成了向各地发改委以及相关企业征求意见的工作，目前交予各部委征求意见。在完成各项程序，并进行后的修改之后，择机出台。
    资源综合利用协会可再生能源专业委员会秘书长李俊峰透露，本次新能源振兴规划与此前的多项产业规划一样，主要的内容是2009-2011年三年内新能源产业发展的任务，“新能源振兴规划大的特点在于内容非常具体，三年内具体目标和措施都将一目了然。”
    梁志鹏表示，由于发展势头迅猛，在振兴规划中，风电和光伏发电的发展目标相比2007年发布的《可再生能源中长期发展规划》将有显著的提高。到2020年，可再生能源总投资将超过3万亿元币。
    除了水能、风能、太阳能、生物质能以及核能之外，新能源汽车、节能建筑和新材料也将成为规划的重点内容。
    到2020年总投资超过3万亿
    按照《可再生能源中长期发展规划》，水电、风电、太阳能以及生物质能将成为可再生能源发展的重点区域。
    风电的发展则将通过大规模开发，促进技术进步和产业发展，实现设备制造国产化，尽快使风电布局具有市场竞争力。到2010年，风电规模将达到2000万千瓦，在江苏、河北、内蒙古、甘肃和吉林建立百万千万风电基地。到2020年，力争在甘肃、内蒙古、河北、东北，以及江苏沿海等地建立若干个千万千瓦风电基地。
    在太阳能方面，将在偏远地区建设独立太阳能电站和户用光伏电源。在经济条件较好的城市发展并网光伏电源，在资源条件号的地区建设大型太阳能电站。到2010年，太阳能发电将达到30万千瓦，到2020年，达到180万千瓦。
    而根据目前的发展速度，新能源产业的发展速度大大超过了原有的规划预期。梁志鹏表示，在新能源振兴规划中，各项能源的发展目标都将有“一个较大幅度的调整”，例如目前的风能规划是到2020年，规模达到2000万千瓦，而按照目前的新能源规划来看，到2020年，则有望达到一亿千瓦以上。
    根据能源局提供的数据，水电新增装机约1.9亿千瓦，总投资约为1.3万亿元，风电新增装机约10000万千瓦，总投资约为9000亿元，太阳能发电新增173万千瓦，总投资约1300亿元，太阳能热水器新增两亿平方米，总投资约4000亿元。另外，生物质发电新增2800万千瓦，总投资约2000亿元，农村用户沼气新增6200万户，总投资月1900亿元。
    根据以上数据测算，如果要实现2020年规划目标，需要总投资约3万亿元。
    梁志鹏表示，以民间投资为主。金融机构对于新能源和可再生能源的信贷支持水平将大大影响产业的发展状况。
    风电将进行特许招标
    风电、太阳能发电成为新能源振兴规划的重点发展领域。发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任高虎表示，虽然都作为重点发展领域，但是由于风电和太阳能发电的发展阶段不同，目标也有所不同。“风电的目标是在市场规模上力争突破上亿千瓦，而太阳能发电则力争突破目前的起步阶段，争取上千万千瓦。”
    梁志鹏表示，在将来的一段时期内，风电发展的重点将是大型风电基地的建设，和进行特许项目的招标。
    其中，江苏、河北、内蒙古、甘肃和吉林到2010年，要建立百万千瓦风电基地。
    据《风电发展报告2008》显示，我国幅员辽阔，海岸线长，风能资源丰富且分布广泛。内地及近海风能资源技术可开发量约为10亿千瓦，主要分布在东南沿海及附近岛屿，内蒙古、新疆和甘肃河西走廊，以及华北和青藏高原的部分地区。
    对于一直制约风电发展的风电上网电价的措施，梁志鹏表示，新能源振兴规划中也将有所涉及。同时相关的政策还将继续讨论和研究。
    国务院发展研究中心产业经济研究部研究室副主任王金照表示，的新能源产业，相对于发达，具有成本优势，相对于发展中，具有技术优势。新能源振兴规划的出台，除了解决能源以及气候变化的问题，有利于培养新的经济增长点。