河南省洛阳市鼓励发展股份制和民营农村沼气服务体系
搞好农村沼气服务体系，是服务沼气用户、提高综合效益、促进沼气健康发展的重要保证。河南省洛阳市政府在推广农村沼气的过程中，把服务体系建设作为一项重要内容，按照“政府引导、市场运作、建管并重”的原则，积极发展民间团体、专业协会等形式的各类沼气服务组织，大力推进社会化服务和物业化管理，通过政府购买服务和补贴等方式，引导和推动股份制和民营沼气技术服务体系建设，为农村沼气的普及推广和安全使用建立了良好的服务支撑。
为配合农村沼气工程建设，保证农民轻松、清洁、安全、科学使用沼气，洛阳市政府印发了《洛阳市政府关于鼓励发展股份制和民营农村沼气技术服务体系的意见》（洛政［2006］55号），明确了洛阳市沼气技术服务体系的发展目标，即用三年时间，在全市建成区域性的农村沼气物业服务公司（站）70个，农村沼气服务协会和沼气服务店1800个以上，沼气技术覆盖率达到100％。同时，洛阳市结合实际，集思广益，大胆创新，总结提出了股份制和民营沼气技术服务体系建设的四种主要形式：
一是区域沼气物业服务公司（站）。每8000－10000个沼气用户建立一个物业公司（站）。沼气物业公司（站）必须有固定的服务场所、通讯工具和能够从事建池、维修、管护、监测等工作的仪器设备。公司的一线从业人员必须经过市、县农村能源部门培训，并取得沼气工资格证书，其中中级工要占一定比例。沼气物业公司（站）实行独立经营、自负盈亏、市场运作、企业管理，主要承担建池施工、建后维修、技术指导和运行维护等服务。物业公司（站）按照用户自愿、有偿服务的原则，与建池农户协商、签订服务合同，明确双方责任和义务，并根据合同向用户收取一定的服务费用。收费标准由合同双方协商确定，并接受物价部门的监督与规范。
二是农村沼气协会。在沼气发展比较集中的地区，以有资质、懂技术、会管理的人员为依托，组建农村沼气协会。协会主要为会员提供简易的技术指导和维修服务，组织开展经验交流和技术咨询。协会必须取得有关部门的合法认定，有完善的章程和管理制度，以为农村沼气用户服务为基本职能。在农民自愿前提下，可以吸纳沼气用户加入协会，并对入会成员收取一定服务费用。
三是村级沼气服务店。在沼气发展重点村，积极开设沼气服务店。沼气服务店主要承担农户配件供应和简易维修，并保持与物业公司（站）联系，随时进行信息沟通，保证农户维修需要。服务店可以依托物业公司（站）建立连锁店，也可以依托现有的农资供应门市兼设，还可以通过培训沼气技术人员新办，无论何种形式，都要承担起为农户提供服务的职能。
四是沼气信息服务。建立完善的沼气信息服务体系，是农村沼气技术服务体系的重要补充。沼气信息服务以农业信息服务网络为平台，建立专业网站，开设服务热线，安排专家轮流值班，随时受理农民咨询，处理应急事件，解决农民在沼气建设和使用中存在的重大问题。
为促进农村沼气服务体系建设，洛阳市政府对所辖各县（市、区）政府和市政府有关部门提出以下要求：
一、鼓励发展沼气物业公司（站）
凡组建沼气物业公司（站）的，工商部门要依照相关政策，提供便利和优惠，降低办证门槛，优先予以登记办理。在年试运行期间，政府可根据公司（站）与农户签订的合同数量和对农户的服务质量，给予适当补贴。对物业公司（站）利用沼渣、沼液进行肥料深加工的，金融部门要在设备购置和流动资金上给予贷款支持，财政给予一定的贷款贴息。农村能源部门在同等条件下要优先安排物业公司（站）承担沼气建设施工任务。
二、大力支持农村沼气协会和服务店建设
对成立村沼气协会或沼气服务店的，工商部门在政策范围内优先办理有关证照，减少相关费用的收取。民政部门在沼气协会的注册、管理等方面提供便利和支持。在前两年试运行期间，财政部门可依据沼气协会发展会员的数量和对农户服务的质量给予适当补贴。
三、加大培训力度
市、县（市、区）农村能源部门要免费对沼气物业公司、协会、服务店的从业人员，开展建池、管理、维修、安全和沼气综合利用等方面的知识培训，提高其服务技能，培训费用由政府从财政预算中列支。有关部门要积极做好技能鉴定工作，对物业公司（站）、沼气协会、服务店从业人员在技能鉴定过程中，只收取工本费。
四、完善扶持政策
鼓励农业系统“事业编制、企业管理”的单位整体转移为农村沼气物业公司（站），市、县（市、区）财政要为其无偿提供一定数额的发展基金。鼓励财政供给单位整体过渡为农村沼气物业公司（站），三年内财政经费不减，三年后按企业管理。鼓励各商业公司积极参与农村沼气技术服务体系建设，发展沼气连锁网络，打造连锁经营品牌。
五、建立奖励机制
鼓励加快沼气技术服务体系建设。2006年度对于按照标准新建的物业公司（站），前5名每个奖励1万元，前15名每个奖励5000元。对于新建农村沼气协会或服务店，前30名每个奖励1000元。鼓励沼气物业公司（站）扩大建设规模，提高服务能力，每建成200座沼气池奖励一套施工模具，每签订3000户服务合同奖励一台吸浆泵和一个储浆罐，每签订10000户服务合同，奖励一台沼气服务专用车辆。
六、加强组织领导
发展农村沼气技术服务体系，事关沼气产业的健康发展和农民增收的大局。各级政府要高度重视，把发展股份制和民营沼气技术服务体系作为农村沼气建设的重要内容，摆上议事日程。同时，要高度重视市、县（市、区）农村能源站建设，完善机构，充实人员，使其能够承担起沼气产业的发展规划、建设指导、人员培训、行业管理、质量检测、技能鉴定等任务。主要领导要深入实际，认真搞好调查研究，解决体系建设中存在的困难和问题。要加强各部门的协调和指导，充分发挥各自职能作用，为农村沼气技术服务体系建设提供服务支持。
据了解，今年洛阳市政府已拿出90万元，购买了108套沼气池建池模具，20台沼气出料车，采取以奖代补的形式，发给了16家沼气服务公司，并对50家村级沼气服务协会给予奖励，每家奖励2000元。市政府还把乡镇政府改革中竞聘下岗的农技人员组织起来，经过培训，让他们创办、领办沼气物业公司，政府给予一定的扶持。此外，利用相关政策，把农村沼气服务岗位作为社会公益性岗位，招收了861名下岗人员，通过技能培训，充实到县乡沼气技术服务体系。以上措施，有力地支持了当地农村沼气服务体系的发展。
为配合农村沼气工程建设，保证农民轻松、清洁、安全、科学使用沼气，洛阳市政府印发了《洛阳市政府关于鼓励发展股份制和民营农村沼气技术服务体系的意见》（洛政［2006］55号），明确了洛阳市沼气技术服务体系的发展目标，即用三年时间，在全市建成区域性的农村沼气物业服务公司（站）70个，农村沼气服务协会和沼气服务店1800个以上，沼气技术覆盖率达到100％。同时，洛阳市结合实际，集思广益，大胆创新，总结提出了股份制和民营沼气技术服务体系建设的四种主要形式：
一是区域沼气物业服务公司（站）。每8000－10000个沼气用户建立一个物业公司（站）。沼气物业公司（站）必须有固定的服务场所、通讯工具和能够从事建池、维修、管护、监测等工作的仪器设备。公司的一线从业人员必须经过市、县农村能源部门培训，并取得沼气工资格证书，其中中级工要占一定比例。沼气物业公司（站）实行独立经营、自负盈亏、市场运作、企业管理，主要承担建池施工、建后维修、技术指导和运行维护等服务。物业公司（站）按照用户自愿、有偿服务的原则，与建池农户协商、签订服务合同，明确双方责任和义务，并根据合同向用户收取一定的服务费用。收费标准由合同双方协商确定，并接受物价部门的监督与规范。
二是农村沼气协会。在沼气发展比较集中的地区，以有资质、懂技术、会管理的人员为依托，组建农村沼气协会。协会主要为会员提供简易的技术指导和维修服务，组织开展经验交流和技术咨询。协会必须取得有关部门的合法认定，有完善的章程和管理制度，以为农村沼气用户服务为基本职能。在农民自愿前提下，可以吸纳沼气用户加入协会，并对入会成员收取一定服务费用。
三是村级沼气服务店。在沼气发展重点村，积极开设沼气服务店。沼气服务店主要承担农户配件供应和简易维修，并保持与物业公司（站）联系，随时进行信息沟通，保证农户维修需要。服务店可以依托物业公司（站）建立连锁店，也可以依托现有的农资供应门市兼设，还可以通过培训沼气技术人员新办，无论何种形式，都要承担起为农户提供服务的职能。
四是沼气信息服务。建立完善的沼气信息服务体系，是农村沼气技术服务体系的重要补充。沼气信息服务以农业信息服务网络为平台，建立专业网站，开设服务热线，安排专家轮流值班，随时受理农民咨询，处理应急事件，解决农民在沼气建设和使用中存在的重大问题。
为促进农村沼气服务体系建设，洛阳市政府对所辖各县（市、区）政府和市政府有关部门提出以下要求：
一、鼓励发展沼气物业公司（站）
凡组建沼气物业公司（站）的，工商部门要依照相关政策，提供便利和优惠，降低办证门槛，优先予以登记办理。在年试运行期间，政府可根据公司（站）与农户签订的合同数量和对农户的服务质量，给予适当补贴。对物业公司（站）利用沼渣、沼液进行肥料深加工的，金融部门要在设备购置和流动资金上给予贷款支持，财政给予一定的贷款贴息。农村能源部门在同等条件下要优先安排物业公司（站）承担沼气建设施工任务。
二、大力支持农村沼气协会和服务店建设
对成立村沼气协会或沼气服务店的，工商部门在政策范围内优先办理有关证照，减少相关费用的收取。民政部门在沼气协会的注册、管理等方面提供便利和支持。在前两年试运行期间，财政部门可依据沼气协会发展会员的数量和对农户服务的质量给予适当补贴。
三、加大培训力度
市、县（市、区）农村能源部门要免费对沼气物业公司、协会、服务店的从业人员，开展建池、管理、维修、安全和沼气综合利用等方面的知识培训，提高其服务技能，培训费用由政府从财政预算中列支。有关部门要积极做好技能鉴定工作，对物业公司（站）、沼气协会、服务店从业人员在技能鉴定过程中，只收取工本费。
四、完善扶持政策
鼓励农业系统“事业编制、企业管理”的单位整体转移为农村沼气物业公司（站），市、县（市、区）财政要为其无偿提供一定数额的发展基金。鼓励财政供给单位整体过渡为农村沼气物业公司（站），三年内财政经费不减，三年后按企业管理。鼓励各商业公司积极参与农村沼气技术服务体系建设，发展沼气连锁网络，打造连锁经营品牌。
五、建立奖励机制
鼓励加快沼气技术服务体系建设。2006年度对于按照标准新建的物业公司（站），前5名每个奖励1万元，前15名每个奖励5000元。对于新建农村沼气协会或服务店，前30名每个奖励1000元。鼓励沼气物业公司（站）扩大建设规模，提高服务能力，每建成200座沼气池奖励一套施工模具，每签订3000户服务合同奖励一台吸浆泵和一个储浆罐，每签订10000户服务合同，奖励一台沼气服务专用车辆。
六、加强组织领导
发展农村沼气技术服务体系，事关沼气产业的健康发展和农民增收的大局。各级政府要高度重视，把发展股份制和民营沼气技术服务体系作为农村沼气建设的重要内容，摆上议事日程。同时，要高度重视市、县（市、区）农村能源站建设，完善机构，充实人员，使其能够承担起沼气产业的发展规划、建设指导、人员培训、行业管理、质量检测、技能鉴定等任务。主要领导要深入实际，认真搞好调查研究，解决体系建设中存在的困难和问题。要加强各部门的协调和指导，充分发挥各自职能作用，为农村沼气技术服务体系建设提供服务支持。
据了解，今年洛阳市政府已拿出90万元，购买了108套沼气池建池模具，20台沼气出料车，采取以奖代补的形式，发给了16家沼气服务公司，并对50家村级沼气服务协会给予奖励，每家奖励2000元。市政府还把乡镇政府改革中竞聘下岗的农技人员组织起来，经过培训，让他们创办、领办沼气物业公司，政府给予一定的扶持。此外，利用相关政策，把农村沼气服务岗位作为社会公益性岗位，招收了861名下岗人员，通过技能培训，充实到县乡沼气技术服务体系。以上措施，有力地支持了当地农村沼气服务体系的发展。
