2006年建成电厂脱硫能力1.04亿千瓦,超过了前10年电厂脱硫能力建设4600多万千瓦的总和,次实现了当年新增脱硫装机容量超过新增发电装机容量。
城镇污水处理设施建设步伐同时加快,新建成城市污水处理厂283座,城镇污水处理率由52%提高到56%以上。主要污染物减排工作取得积极进展。与2005年相比,2006年二氧化硫和化学需氧量排放量增幅分别回落了11.3和4.4个百分点,抑制了污染反弹,促进了产业结构调整,解决了一批危害群众利益的环境问题。
去年污染排放没有完成总量削减任务的主要原因,一是经济增长方式仍然粗放,资源能源利用效率较低,导致排放水平升高。二是产业结构调整进展缓慢,许多应该淘汰的落后生产能力没有退出市场,高耗能、高污染行业的产能扩张尚未完全遏制,结构性污染增加了减排压力。三是GDP增速高于预期目标。“十一五”主要污染物减排10%的约束性指标,是在预计GDP年均增长7.5%的基础上确定的,但去年GDP实际增速比预期高3.2个百分点,污染物排放量也随之增加。四是环保投入不足。“十五”计划确定的治污项目约有47%的计划投资没有落实,导致重点治污工程进展缓慢,直接影响污染减排成效。
经过“十一五”头两年的努力,可以将主要污染物排放总量稳定在2005年的水平,“十一五”后三年将会逐步下降。环保总局将严格执行环境影响评价制度。新上建设项目不允许突破总量控制指标,对超过总量控制指标的地区,暂停审批新增污染物排放总量的建设项目;从2008年起,对没有完成2007年污染物总量减排任务的省(自治区、直辖市),实行“区域限批”政策,暂停该省(自治区、直辖市)所有新建项目的环评审批。
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