《可再生能源法》可能使错过风电发展大好时机

    《可再生能源法》实施细则试行办法规定招标决定风电上网价格
    于近日颁布的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(简称《试行办法》)规定，风电上网电价以招标的方式来决定。环保组织绿色和平担心，实施细则中没有就风电上网电价制定出有效的支持政策，这可能会导致错过风电发展的大好时机。
    自2006年1月1日起正式实施的《可再生能源法》，为可再生能源的发展提供了一个积极的政策框架。其中，第五章第十九条规定：可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。上网电价应当公布。而近日颁布的《试行办法》规定，风电上网电价以招标的方式来决定。此前，可再生能源业内人士都在期待着与之配套的具体措施的出台，并普遍以为实施细则会采取固定上网电价体制来鼓励风电的发展。
    发展包括风能在内的可再生能源，有助于减少环境污染、改善能源结构和提高能源安全。因此，大力发展风电可谓刻不容缓。在2005年《可再生能源法》通过之后，国内对投资风电的热情日益高涨。2005年11月在北京国际可再生能源大会上，政府宣布了到2020年，达到3000万千瓦风电装机容量的发展目标。如能实现这一目标，将为我国带来巨大的环境、经济和社会利益。不过，要实现并超越这个目标，积极有效的支持政策至关重要。而此次公布的投标电价机制无疑会大大削弱企业对尚不成熟的风电行业的投资热情。
    绿色和平认为，我国的风电行业市场尚未成熟，强有力的政策支持必不可少。而按照一般的惯例，招标可能会导致风电上网电价过低，不利于风电行业的发展。
    国内外的经验都证明，固定上网电价是有效的风电市场激励政策。企业投资风电的风险能得到很好的控制，而风电的成本亦会随着市场规模的扩大而降低。风电大国德国、西班牙等都采取这种形式的支持政策。相比之下，投标电价机制过多地追求降低成本，不利于风电行业长期、健康、可持续地发展。
    现在正是大力开发风电等可再生能源、调整能源结构的黄金时机。绿色和平呼吁，国务院有关部门在对《试行办法》进行修订时，能够对风电采用固定上网电价政策，从而更加有效地推动风电在的发展。