欧盟向出口的玻璃纤维织物征收更高关税后，有些玻纤出口企业开始加大了规避行动，对此，欧盟委员会也相应加大了反规避措施。

为了帮助玻璃纤维企业及其贸易伙伴更好地理解欧盟反规避措施以及更好的规避出口风险，Tech-Fab Europe科技咨询机构发布了一份文件，该文件提供了宝贵的背景信息并纠正了与出口商交易的欧洲贸易商常见的误解。文件内容：

贸易商问：什么是规避？

答：规避是指第三国与欧盟之间或在受措施约束的内的个别公司与欧盟之间的贸易模式的任何变化，这种变化除了实施反倾销/反补贴措施之外，没有充分的正当理由或经济理由。常见的规避形式是：

转运，即通过第三国转运货物；

在第三国组装，自欧盟发起反倾销/或反补贴调查以来或之前已开始或大幅增加；

中转渠道，即通过第三国为中转出口，再从第三国进口到欧盟成员国；

改动产品，对产品进行小改动，使产品不属于初始反倾销/反补贴措施的范围。

贸易商问：欧盟委员会如何开展反规避调查？

答：反规避调查通常应欧盟行业的要求展开。该委员会(贸易司)可以而且确实根据职权开展调查，特别是在近几年。2018年，欧盟28项反规避措施生效，欧盟委员会于2019年和2020年季度启动了四项新的调查。

贸易商问：反规避调查需要多长时间才能展开并实施反规避措施？

答：准备反规避申诉或依职权发起和进行反规避调查的工作进展很快。反规避调查本身通常需要9至12个月。重要的是，从调查开始之日起，进口由海关当局登记，这意味着终的反规避措施从该日起适用于从有关(或)进口的所有货物。只要维持初的措施，这些措施就会继续存在。

贸易商问：像欧盟委员会这样的大型机构是否需要数年时间才能对规避索赔做出反应，并开始调查呢？

答：不，近几年，委员会建立了严格的监督制度，并加快了执法活动，以应对更快和更频繁的规避活动，特别是公司的规避活动。

例如，在来自的开放式网眼织物中，的出口生产商已经开始绕经马来西亚中转，次反规避调查以来，有的出口生产商仍在通过台湾和泰国规避欧盟的反倾销措施。第二次反规避调查开始后，出口生产商再次绕道中转，这一次是在印度和印尼。现在，欧盟重点对于印尼、马来西亚、斯里兰卡和突尼斯这四个的进口产品展开反规避调查，并随后将其扩展到柬埔寨、巴基斯坦和菲律宾。

贸易商问：在反规避调查中，委员会可采取何种措施？

答：委员会可将对从该国进口的货物征收的全部剩余反倾销税和反补贴税扩大到规避进口，但须遵守初步措施。在通过转运或在第三国组装规避的情况下，只有在该第三国能够证明自己是真正生产者的公司才能获得豁免，不受扩大措施的影响。

贸易商问：反规避措施何时生效？

答：如上文所述，在启动反规避调查后，所有进口产品均须登记，然后，在确认规避的存在后，初步调查中规定的反倾销和反补贴措施从调查开始就追溯到从被调查进口。换句话说，无论是在反规避调查期间还是在其后，欧盟进口国都必须对来自这些的所有进口产品全额缴纳反倾销税和反补贴税。

贸易商问：欧盟买方是否对出口商的规避活动负责？

答：根据法律而言当然要负责！根据海关当局也适用的欧盟海关法进行问责与处罚。例如，如果欧盟成员国的买方宣布，某一产品是马来西亚制造的，但实际上是从转运过来的，这就属于“基本反倾销税”和“反补贴条例”下的一种规避，规避加虚报，虚报构成海关欺诈，罪上加罪，两罪并罚，可处以高额罚款甚至监禁。

对于进口商来说，更危险的是，在对欧盟直接从进口商品实施反倾销或反补贴措施后，制造商在第三国开设的组装业务是否真实，就更危险了。确定装配作业是否有足够的附加值而不被视为规避做法的基本计算是非常技术性的，需要详细了解基本生产成本和所有投入的来源。由于不相关的供应商通常不与其客户分享这一信息，因此，进口商要相信这种装配操作的保证，就是赌博，在玩火，利用其声誉及未来进行玩火。在欧盟成员国和欧盟法院审理的许多案件中，自行车、太阳能电池板、鞋类、钢铁、复材和更多产品的进口商已经并正在因支付大量关税而被起诉，而且还受到额外的惩罚和监禁，所以欧盟成员国的买方一定要谨慎。

总之，欧盟委员会近年来采取了更快和更有效的行动，努力阻止不公平贸易问题的发生，致力于为欧盟生产企业、贸易商提供一个公平的竞争环境。Tech-Fab Europe科技咨询机构强烈建议欧盟成员国的买方不要冒险！