"拉丝用玄武岩"正式列入国家矿产资源目录，玄武岩纤维产业迎来制度性利好
10月12日，自然资源部会同国家发展改革委发布《矿产资源目录》。在原《矿产资源分类细目》的基础上，优化调整形成《矿产资源目录》。《矿产资源目录》划分为能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产4类，包括174个矿种、119个亚矿种。
自然资源部矿产资源保护监督司负责人表示，矿产资源目录是矿产资源管理制度的重要基础，是制定矿产资源规划、实施矿业权管理、规范矿产资源勘查开采行为、征缴矿产资源税费、制定产业政策等工作的依据。将矿产资源进行科学划分，建立矿产资源目录，为矿产资源"上户口"，具有重要意义。
玄武岩矿种体系进一步完善
此次优化调整中，与玄武岩产业直接相关的变化备受关注。根据生产管理实践，"拉丝用玄武岩"被增列为"玄武岩"的亚矿种。
从目录全文来看，玄武岩矿种下现设5个亚矿种，分别为：铸石用玄武岩、岩棉用玄武岩、饰面用玄武岩、拉丝用玄武岩、建筑用玄武岩。
"拉丝用玄武岩"作为独立亚矿种被正式纳入国家矿产资源目录，意味着玄武岩纤维产业在矿种管理层面获得了明确的"身份认定"。此前，玄武岩纤维用原料在矿种归属上缺乏独立分类，产业在矿业权申请、资源税费征缴、勘查开采规范等环节面临分类模糊的问题。此次调整将拉丝用玄武岩从玄武岩大类中单独列出，为后续制定针对性的勘查规范、开采指标和产业政策奠定了基础。
调整背景与整体框架
这位负责人介绍，为保持矿产资源管理工作的连续性，此次优化调整继续沿用原分类框架，根据当前经济社会发展新需求，对部分矿种及亚矿种进行适当修改和补充。
新增方面，将原《细目》发布之后国务院批准新增的"辉石岩""辉长岩""正长岩""页岩气""天然气水合物""高纯石英矿"6个矿种正式纳入其中；根据申报论证，增列"绿泥石""皂土""蛋白土""绢英岩"矿种；考虑到"金红石""天青石""水镁石""锆石"同时具有非金属属性，本次调整进行了合理区分，作为非金属矿产的4个新增矿种；考虑到新矿产资源法关于砂、石、黏土的特殊规定，增列"其他建筑用砂石黏土"矿种，并将"海砂"作为亚矿种列示；根据生产管理实践，增列"晶质石墨""隐晶质石墨"为"石墨"的亚矿种，"拉丝用玄武岩"为"玄武岩"的亚矿种，"压裂用砂"为"天然石英砂"的亚矿种等。
归并方面，主要化学成分相同的"煤层气""页岩气""天然气水合物"归并为"烃类天然气"的亚矿种，"自然硫""硫铁矿"调整为"硫"的亚矿种，"冰洲石"调整为"方解石"的亚矿种，"钠硝石"作为"硝石"的亚矿种等。
名称调整方面，原《细目》中"粘土"一律调整为"黏土"，"铝土矿"改为"铝"，"矿盐"改为"盐矿"，"硅线石"改为"矽线石"，"矿泉水"改为"天然矿泉水"等。
三方面政策效果
该负责人介绍，这次优化调整将体现三方面效果：一是有利于增强矿产资源保障能力，发展新质生产力，推动矿业经济高质量发展；二是有利于保障矿产资源法实施条例高效落地，引导各部门加大对矿产资源勘查、开采、储备等工作的支持力度；三是有利于提高矿产资源管理工作效率，推动矿业行业平稳有序发展。
据悉，为落实《目录》确定和调整工作，规范新增矿种审批流程，自然资源部正在研究制定新矿种有关审批程序性文件和技术标准，后续将公开发布。自然资源部还将推动做好《目录》与矿产资源规划、矿业权管理、产业政策制定、矿产资源统计、资源税费征缴等管理环节的衔接工作。
对玄武岩纤维产业的深远意义
"拉丝用玄武岩"独立成亚矿种，对玄武岩纤维产业具有标志性意义。玄武岩纤维作为国家战略性新兴产业的关键材料，其上游原料的规范化管理一直是产业发展的基础性课题。此次调整使拉丝用玄武岩在矿业权设置、资源税费征缴、勘查开采指标制定等方面有了独立的矿种依据，有助于解决产业长期面临的原料分类不清、政策适配不足等问题，为玄武岩纤维产业规模化、规范化发展提供制度保障。
来源：光明日报
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