汽车零部件或将纳入召回管理体系

　　近日，质量监督检验检疫总局(以下简称质检总局)网站发布了关于《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》(以下简称意见稿)公开征求意见的通知，在进一步明确召回制度之外，次将零部件生产企业列为管理对象之一。有分析认为在健全责任溯源的同时，也需要进一步推进相关保险体系的建设，以保证企业平稳运行。
　　“国外很多大的召回事件，通常和某个配件直接有关。把零部件生产者纳入，从召回角度来讲是更完整的。”嘉之道汽车咨询CEO徐锦权向财新记者表示。 上述意见稿中提出，汽车产品生产者应当保存汽车产品零部件生产者及零部件的设计、制造、检验信息;零部件生产者违反本办法规定不配合缺陷调查的，责令限期改正;逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
　　据统计，自2004年实施汽车召回制度，因汽车零部件缺陷而发布召回占总体数量的30%。2013年，整车召回124次，超过510万辆，其中因发动机缺陷召回汽车的次数多，电子电气和制动系统的召回次数也均超过20次。今年年初爆发的通用汽车公司(以下简称通用汽车)召回事件，正是因为一个点火开关的问题。
　　“企业面对召回风险很大，小规模的可能会直接倒闭。”徐锦权说。以通用汽车为例，今年上半年，通用共在发起近30起召回，召回总数已超1500万辆。通用汽车季度财报显示，有关召回的经济损失为13亿美元，同时还面临3500万美元的罚款。有外媒估计召回可能对通用汽车造成100亿美元的损失。
　　“现在零部件产业的利润很薄，所以需要保险制度来配合。” 徐锦权对财新记者说。由于召回发生时涉及金额巨大，目前拥有可与整车企业配套的零部件生产企业超过一万家，并且大都处于产业链下端，规模有限，利润较薄。一次召回事件就有可能引起零部件生产者资金断裂进而危及生存，所以国外有产品责任险、召回险等专门的险种，用于企业防范风险。
　　从公开资料来看，由于涉及金额巨大，目前国内尚未有可供汽车生产及汽车零部件生产企业适用的“召回险”。 对此，广州汽车集团股份有限公司总经理曾庆洪曾表示，汽车产业链上游存在的大量中小型零部件制造企业，充分符合可保资源的“偶发性、大量标的”等基本特点，以零部件厂家为突破口，推行汽车召回保险必然会带来市场对汽车召回保险的巨大需求。
　　“未来如何界定关系，让办法落地很关键。”徐锦权说。由于汽车部件是高度集成的产品，每个零件之间都有高度的相关性，一旦发生问题，如何界定是哪个零件或者部件的问题也需要很强的专业性。
　　按照意见稿，目前将由质检总局负责组织建立缺陷汽车产品召回信息管理系统，收集汇总、分析处理有关缺陷汽车产品信息，备案生产者信息，发布缺陷汽车产品及召回等有关信息。
　　2004年3月15日，发改委、商务部、质检总局、海关总署联合发布《缺陷汽车产品召回管理规定》;2012年10月国务院第626号令将《规定》升级为《缺陷汽车产品召回管理条例》，并与2013年开始实施。
　　自2010年开始，汽车召回次数和数量猛增，召回次数从不足50次迅速上升为百余次，数量也呈几何式增长，从100余万辆上升到500余万辆。截至9月15日，已累计实施整车召回787次，共1676.6万辆。
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