为实现“十一五”规划提出的二氧化硫削减目标，提高烟气脱硫设施建设和运行质量，7月4日，发改委会同环保总局联合印发了《关于开展烟气脱硫特许经营试点工作的通知》和《火电厂烟气脱硫特许经营试点工作方案》，要求五大发电集团开展火电厂烟气脱硫特许经营试点工作。
    火电厂烟气脱硫特许经营是指在政府有关部门的组织协调下，火电厂将出台的脱硫电价以及与脱硫相关的优惠政策等形成的收益权以合同形式特许给专业化脱硫公司，由专业化脱硫公司承担脱硫设施的投资、建设、运行、维护及日常管理，并完成合同规定的脱硫任务。火电厂烟气脱硫引入特许经营模式，对于提高脱硫工程质量和设施投运率，加快烟气脱硫技术进步，实现烟气脱硫产业又好又快发展有着重要意义。
    《通知》要求五大发电集团按照《火电厂烟气脱硫特许经营试点工作方案》有关要求，抓紧推荐试点项目。符合相关条件参加特许经营试点的专业化脱硫公司，须填写《脱硫公司申请参加烟气脱硫特许经营试点登记表》。