八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，全国复材企业如何接住政策红利

2026年10月22日

工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、市场监管总局、国家国防科工局联合印发《产业基础能力提升“十五五”规划》（工信部联规〔2026〕208号）。

这份文件是产业基础领域首次向社会公开发布的规划，覆盖全国各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团，对全国复合材料企业都有直接参考价值。

这份规划为什么值得复材企业关注

《规划》提出，到2030年产业基础薄弱问题明显缓解，技术创新能力、自主可控能力、优质产品供给能力全面提升，新培育一批产业基础领域制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。

在国家“十五五”相关部署中，高性能纤维及复合材料已被列为产业基础能力和新材料发展的重点方向。碳纤维、玻璃纤维、玄武岩纤维、芳纶、特种树脂、预浸料、热塑性复合材料、陶瓷基复合材料、结构功能一体化材料等，都有机会进入“补短板、锻长板、布前沿”的支持范围。

与复材企业最相关的政策抓手

哪些复材方向更容易对接政策

●高性能纤维及复合材料：碳纤维、玻纤、芳纶、玄武岩纤维及其制品。

●高端装备用复材：航空航天、低空经济、轨道交通、风电、氢能储运等。

●绿色循环复材：热塑性复合材料、生物基树脂、可回收复材、退役复材再利用。

●智能成型与数字化制造：自动铺放、RTM/HP-RTM、拉挤、缠绕、在线检测、数字孪生固化。

●结构功能一体化材料：兼具承载、导热、阻燃、电磁屏蔽、轻量化等功能的复合材料。

各地企业怎么对接，不要只看国家文件

《规划》是顶层设计，具体项目申报、资金支持和认定工作通常由各地工信、发改、财政等部门组织实施。全国各地的复材企业都可以结合本地政策落地：

●山东、江苏、浙江、广东、福建等复材产业集中地区：可重点关注省级新材料首批次、技术改造、专精特新、单项冠军、绿色工厂、智能工厂等渠道。福建、上海等地已在“十五五”相关方案中明确支持高性能纤维及复合材料。

●湖南、湖北、安徽、江西等中部地区：可关注省级“十五五”新材料、先进制造、产业基础再造、科技成果转化等专项。湖南已将复合材料列为“十五五”重点发展方向之一。

●四川、重庆、陕西、河南、河北等地：可围绕航空航天、轨道交通、汽车轻量化、电子信息、能源装备等本地优势产业，梳理复材产品与本地重点产业链的匹配度。

东北、西北、西南等地区：可关注老工业基地改造、重大装备配套、新能源项目、国防科工配套、资源循环利用等方向。

企业不必拘泥于本地是否单独出台“复合材料”专项，更关键的是看产品是否属于先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料，以及是否服务高端装备、新能源、低空经济、电子信息、绿色制造等重点领域。

建议企业现在做三件事

1.梳理产品是否属于重点支持方向

重点看高端纤维、特种树脂、轻量化结构件、耐高温/耐腐蚀复材、热塑性复材、电子级玻纤布、可回收复材等。

2.建立申报材料基础台账

包括产品性能检测报告、专利和标准、客户应用证明、研发投入、绿色制造资料、碳足迹数据等。很多项目不是临时能补齐的。

3.对接所在地工信部门政策窗口

国家规划是总纲，具体申报通常通过各省、市工信厅局发布。企业可重点关注产业基础再造、新材料首批次、技术改造、专精特新、单项冠军、绿色工厂、智能工厂等渠道。

总体看，这份《规划》释放的信号很清楚：复合材料行业未来更看技术含量、应用场景、自主可控、绿色低碳和数字化能力。无论企业位于哪个省份，只要产品方向契合产业基础能力提升主线，都有机会在未来几年持续借力政策红利。

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