作者：张军，中国复合材料工业协会维修检测回收专委会副主任

一、实施指导意见原因

到2030年退役风机3.4万台，报废叶片累计约80-100万吨。深入贯彻《2030年前碳达峰行动方案》有关部署，所以必须加快推进风电光伏复杂低价值的新兴产业固废的循环利用。

二、意见规范路径

以绿色设计、规范回收、高值利用、无害处置全产业链构建绿色低碳循环发展；重点聚焦风电机组中的基础、塔架、叶片，叶片难以回收的原因是纤维于树脂交联固化难以轻易的实现分离剥离。

绿色设计以轻量化、易拆解、易运输、易回收为主要目标，对行业内研发的可回收、可降解树脂是利好消息，但是这类树脂价格居高，受风电整机价格影响这类型树脂尚未大规模使用，结构性能也未得到叶片20年的长期验证。

三、确切退役风机主体责任

集中式风电发电企业依法承担退役新能源设备（含零部件）处理责任，不得擅自以填埋、丢弃等方式非法处置退役设备，不得向生活垃圾收集设施中投放工业固体废弃物。

四、政府、企业、行业协会权责划分。

1、 政府责任

1） 布局退役设备循环利用产业集聚区建设重点示范项目

2） 鼓励资源循环利用技术

3） 建立风电机组拆除管理办法

4） 中央预算资金渠道，优惠税收政策

5） 退役风电循环利用产业纳入绿色产业指导目录

6） 推广复制退役风电设备循环利用优秀典型案例

2、企业责任

1）发电企业

①依法承担退役新能源设备处理责任

②修复拆除风设备的周边生态环境

③落实国有资产交易流转有关要求

④完善回收体系通过自主回收、联合回收或委托回收等模式引导规范回收行为

⑤严格把关采购再制造产品质量，鼓励发展风力发电机组再制造

2）制造企业

①设计轻量化、易拆解、易运输、易回收产品

②鼓励生产制造过程中优先选用再生材料

③鼓励风电制造企业主动提供回收服务

④鼓励自主、联合或委托回收长效合作上下游产业衔接协同

⑤开展再制造业务的技术、标准研究

3）回收企业

①发展退役新能源设备拆除、运输、回收、拆解、利用“一站式”服务模式

②精细化拆解利用提高再生先进性技术和发展良好商业模式

③规范自我回收行为不得非法处置退役设备

④建立合作机制突破核心技术装备

4）行业协会

①研究制定风电设备绿色设计、综合利用等标准规范

②研究制定退役风电设备相关技术标准

③完善寿命期内风电设备相关零部件运行评价标准

④研究退役风机叶片回收利用处理方式的环境影响，制定污染防治技术规范。

⑤推动开展绿色认证工作