本报讯　记者袁缨报道　4月26日，在发改委2007年季度经济运行新闻发布会上，发改委经济运行局副局长贾银松通报了我国高耗能行业调控工作进展情况和下一步的工作部署。他说，今年年初以来，高耗能产品生产过快增长，这个问题必须高度重视。他表示，当前以至全年宏观调控重点之一是要遏制高耗能产品的过快增长。
  　据贾银松介绍，部分行业产品产量增长过快。今年季度，粗钢产量11470万吨，同比增长22.3%，增幅同比提高4.7个百分点。电解铝、氧化铝产量分别为277万吨和428万吨，增长36.6%和53.7%，提高18.2和8.4个百分点。铁合金产量357万吨，增长44.4%，提高28.2个百分点；焦炭产量7301万吨，增长23.7%，提高15.5个百分点。水泥产量增长14.5%，增幅同比虽有回落，但由于去年同期基数已经较高，增速仍然偏快。
    部分高耗能产品出口大幅增长。季度，钢材、钢坯分别出口1413万吨和178万吨，同比增长1.2倍和98.1%.钢材、钢坯折合成粗钢净出口1219万吨，同比增加941万吨。焦炭出口365万吨，增长20%.预计铁合金出口75万吨左右，增长70%左右。
    投资反弹压力增大。电解铝行业投资反弹压力加大，应引起各方面的高度重视。水泥行业投资增幅也较大，季度增长39.4%.特别值得注意的是，一些地区还在违规对高耗能、高污染企业实施优惠政策进行招商引资，这种现象应坚决制止。
    部分地区落后产能退出缓慢。由于一些地区的落后产能企业片面追求利润，为降低运行成本，不建环保设施或有设施而不开；受不正确政绩观及退出机制尚未建立等多方面因素影响，一些地方对淘汰落后不积极，致使落后生产能力退出缓慢。
    贾银松表示，要坚决遏制高耗能产品过快增长。他说，当前以至全年宏观调控重点之一是要遏制高耗能产品的过快增长。将采取6项措施，严格控制投资规模，抑制高耗能、高污染、资源性产品大量出口。
    一是贯彻落实产业政策，积极推进产业结构调整。认真贯彻落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》及高耗能行业结构调整的指导意见，大力推进产业结构调整。支持循环经济发展，调整产品结构，鼓励企业通过经济手段联合重组，支持上下游企业组建具有国际竞争力的企业集团，实现优势互补，提高产业集中度。优化产能布局，遏制局部地区短期内产能过快增长。
    二是加强行业准入管理，加快淘汰落后生产能力。严格执行市场准入条件。对新建和改扩建的项目，有关部门在进行投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给等审核时，要以行业准入条件为依据，严格把关。同时严格实施公告制度，对符合准入条件的企业予以公告，并实施动态管理。
    加快淘汰落后。各地及相关部门要加强对淘汰落后工作的督促和推动，继续加大工作力度，对已明令淘汰的落后产能要坚决淘汰。要按照发改委下发的《关于进一步做好淘汰落后小水泥工作通知》要求，加快制定淘汰落后水泥产能量化指标，提出具体关闭企业和淘汰生产线名单，并制定切实可行的淘汰落后水泥产能工作实施方案，落实相关责任。严格执行水泥生产许可证换发实施细则、水泥工业污染物排放标准，加速淘汰落后能力。
    同时，积极研究建立落后产能退出机制，确保落后能力的淘汰和产业结构的优化。
    三是严防高耗能行业投资反弹。严禁通过减免税收等各种优惠政策招商引资、盲目新上高耗能项目。各地要清理违反规定自行出台的发展高耗能产业的土地、税收、电价等方面的优惠政策，一经核实，应立即取消，对拒不取消的，将予以通报并在媒体曝光。
    加强产业政策与土地、信贷政策的协调配合，对不符合产业政策、市场准入条件的各类项目，不提供授信支持，土地、规划、建设、环保和安全生产监管部门不办理相关手续。
    四是推广先进适用技术，促进节能减排工作。落实完善差别电价政策，扩大级差，并严格按鼓励类、限制类、淘汰类的分类标准执行。研究实行差别排污费、差别水价等经济措施，促进落后生产能力尽快退出市场。
    发展干法水泥窑余热发电项目和协同处理、利用工业废弃物及垃圾生产水泥的技术，等等。
    五是完善进出口政策，从严控制“两高一资”产品出口。进一步研究控制“两高一资”产品出口的相关政策措施，逐步调减出口税率，加强出口监管，进一步降低初级加工产品的出口退税率。
    六是合理开发利用矿产资源。合理开发利用国内资源，结合整顿和规范矿产资源开发秩序的工作，关闭破坏环境、不具备安全生产条件的矿山企业。开发低品位资源的利用技术。搞好资源开发利用规划，促进产业结构调整，促进经济可持续发展。