风电抢装成风 能源局布置加强监管

　　在预期标杆电价调整的带动下，国内风电再次迎来高峰。风电装机容量已经是，新兴的海上风电装机量也紧随欧洲之后，成为装机容量第二的。
　　不过，弃风限电以及规划不协调依然困扰着风电发展。10月22日，能源局市场监管司黄少中副司长在“2014北京国际风能大会”上表示，风电依然面临突出矛盾，包括弃风限电、税收政策不到位、审批放权不同步等。
　　风电抢装推动市场
　　“今年几乎与2009年的风电装机量有得一拼，开发商和整机制造商得到风电上网标杆电价的消息，都想在新政策正式实施前建设项目。”一家美资风机部件制造商人士对记者称。
　　所谓的风电上网标杆电价调整，是发改委正在就风电标杆电价下调征求意见。在征求意见后，可能下调标杆电价，并拟在明年6月30日执行，前于此时间的风电场享受原来电价，之后的新风电场适用新电价。
　　调价的预期推动开发商都想在新价格实施前建设项目，带动整机厂商，以及零部件制造商火热。上述企业人士对本报记者说，整机商和叶片等部件供应商的关系颠倒过来了，各家叶片制造商都在开足马力，满足需求。
　　风电专家施鹏飞对记者说，价格调整还在征求意见阶段，但会影响上市公司的股价，也影响到企业预期，造成纷纷抢装。
　　风电快速发展的同时，矛盾一直突出。黄少中认为，矛盾主要集中在规划协调性差、弃风现象严重、审批放权执行不到位等。
　　具体而言，政府部门规划约束性不强，风电送出难，风电电源建设超前，并网滞后，公司和地方规划和规划不协调，一直影响风电的并网消纳。
　　黄少中称，今年上半年弃风限电规模为72亿千瓦时，风电资源丰富的三北地区弃风率居高不下。
　　税收政策则表现在可再生能源基金的发放和征税方面。可再生能源附加基金拨付难，普遍滞后3～5月，月度只能按照火电脱硫价格核算，加剧了风电开发商的困难。
　　此外，能源局项目审批权下放后，风电建设相关的土地、环评、安全评估等相关部门审批没有同步下放，开发商还受制于繁多的审批。
　　对上述矛盾，能源局正在布置监管。
　　黄少中称，能源局10月21日召开专门会议，布置针对新建电源的监管工作。将通过专项监管，规范新建电源，纠正违法乱建行为，完善项目备案制度。监管政策落实情况，包括产业政策、价格政策和财税等各个方面。
　　黄少中说，可再生能源基金发放的历史欠债，都会一一兑现。未来将通过可再生能源配置制度加强对地方和企业的约束，避免以往风电建设中“地方政府请客，政府买单”的现象。
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