为贯彻落实“十三五”规划《纲要》,推动实施制造强国战略,工业和信息化部确定了工业和信息化“十三五”规划体系,涵盖了工业、通信业重点行业和领域。工业和信息化部会同有关部门、地方工信系统、有关企业和研究机构等开展了规划的编制衔接和论证工作,经过一年多的努力,目前已发布28项,其中部分规划由工业和信息化部会同有关部门联合发布,基本完成了审批发布工作。28项规划中包括1项总体规划,即《制造2025》,以及11项行业规划和17项专题规划。
11项行业规划面向未来发展需要,根据对国内外市场需求预测、竞争力分析和发展趋势展望,提出特定行业发展的目标、思路、重点任务和政策举措。包括民爆、石化、钢铁、有色、建材、医药、纺织、轻工、信息产业、软件和信息技术服务、信息通信等重点行业。17项专题规划针对重点领域和重大问题,提出发展目标、思路、重点任务和政策举措。其中,既有对成长性强、社会关注度高的热点领域的发展引导,如稀土、新材料、大数据、机器人等;也包括面向全行业发展重大问题提出的有关思路和指导,如智能制造、绿色制造、产业技术创新、信息化与工业化融合等;还有专门针对专项重点问题制定的规划,如促进中小企业发展、无线电管理等。这些规划不是指令性而是引导性的,旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,为政府决策和企业创新发展提供参考。
下一步,我们将把工作重点放在规划的宣贯落实上,与《制造2025》规划体系有机衔接,强化规划之间的统筹衔接和国务院各部门、地方政府的工作协同,以推动制造业提质增效为导向,细化目标责任,确定年度工作计划,明确时间节点,梳理提出一批重点项目、工程和任务,落实保障措施。
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