税收新政促国内兆瓦级风电机组发展

　　财政部近日下发通知，自2008年1月1日起，对国内企业为开发、制造大功率风机而进口的关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为投资处理，转为资本金。此外，自2008年5月1日起，对新批准的内、外资投资项目进口单机额定功率不大于2.5MW的风电机组一律停止执行进口免税政策。
　　据专业人士介绍，此前进口风电机组关键零部件、原材料所缴纳的进口关税税率和进口环节增值税税率总和在24％左右，进口风电机组的关税税率在7％左右。该人士认为，对风电行业来说，税收政策的调整将带来积极影响，特别是进口关税和进口环节增值税的先征后退，可以减轻企业负担，而停止执行对不大于2.5MW进口风电机组的免税政策，会影响一部分企业从国外进口风机的积极性，从而可以让国内起步不久的兆瓦级风机获得更多的发展机会。    
　　天相投资分析师认为，前两年我国风电设备企业核心零部件主要依赖外部进口，如果税收新政能够早一点出台，会给风电设备行业带来更大帮助，但从新的数据来看，国内风电机组的国产化率提高很快，比如金风科技(002202)的1.5兆瓦风机国产化率已经超过80％，此时对进口关税和进口增值税进行调整，影响不大，即使需要采购外国厂商生产的核心零部件，这些外资企业早就在国内设厂生产了，根本不需要进口。而且，通知规定，提出申请享受进口税收政策的企业应具备多种条件，基本将中小型风电设备企业排除在外。不过，他也指出，由于国内兆瓦级风机发展很快，而且刚起步不久，停止不大于2.5MW风机的进口关税免税政策将有力促进国内兆瓦级风机市场发展。
　　就具体公司而言，金风科技相关人士认为，新政操作难度较大，因为按照通知要求，这笔先征后退的税款将作为投资处理，转为资本金，但该公司财务负责人咨询税务部门后，发现大家都不知道退税款项转为资本金是怎么处理的。他说，如果是作为投资出资，并不能增加企业利润，而且此前金风科技已经享受了进口环节增值税抵免的优惠，新政影响不大。
　　有分析人士则指出，从各个环节鼓励风电行业的发展值得称赞，但随着国内风电设备行业的迅猛发展，除了出台扶持措施外，对国内风电设备行业出现的问题也应予以关注。比如，现在有的中部省份，从引进兆瓦级技术合同签订到样机起竖运行只用了11个月的时间，在狂热的市场驱动下，部分企业缩短了样机试运行的时间，甚至跳过试运行而直接进入商业化生产阶段，后遗症可能较为严重。有专家预计，随着国内风机装机数量的增加，2009年至2010年国内企业的产品有可能出现大面积的质量问题。